子雲老師教擬答6
題目：
何謂「政府失靈」（Government Failure）？其主要原因為何？何謂「政府再造」 （Reinventing Government）？您可以由那些重要的評估標準來評估目前我國的行政院再造工程？
擬答：
一、答題方向
「政府再造」跟「政府再造」放在一起考還挺少見的，不過政府失靈本身就是一個進行政府再造的原因，同學要能抓住這方向。
二、架構安排
從政府失靈的定義及原因出發（一），然後說明政府失靈所以必須進行政府再造（二），最後做一下政策評估（三）。
三、參考擬答
（一）政府失靈之意涵及其原因
政府失靈是指政府要解決市場失靈所產生的各種問題，政府就實行各種不同種類的政策干預或政策介入的行動方案，用於補救因為市場失靈所造成的缺失。然而因為政府在其政府結構、政府制度和政府運作上有許多原本的缺失，所以沒有辦法完全的解決市場失靈的問題，反而會造成政府失靈的狀況產生。一般而言，政府失靈的原因包含：
1.直接民主
公民參與的直接民主，係以投票方式決定政策，選舉結果可以為特定政策提供明確方向，但是多數決的制度，面臨功能性問題，因為沒有一種投票制度可達到公平又能意見一致，也容易因此而產生「多數暴政」。
2.代議政府
民選公職人員，主要任務是制定與執行公共政策，然而民選首長及民意代表，可能受到本身利益、時間、財務限制的影響，產生競租行為，會制定不合理不必要的政策。
3.機關供給財貨
政府提供公共財之預算，受到民意機關控制，預算支用效率不彰，機關本身也無成本觀念，導致無效率。
4.分權政府
分權與制衡是民主政治的基本信念，於是政府不同部門間、中央政府與地方政府間，均有分權設計，此一設計是為了防弊，因而導致固守法規，造成政府無效率。
（二）政府再造的意涵
為了解決政府失靈的問題，政府再造的意涵在於希望學習企業的精神，使成為企業型的政府。其精義在於，行政人員需以創新的方法運用有限的政治資源，使機關發揮最大的生產力;而機關上下的共同目標為民眾需求自滿足、民眾利益的實現、如此才能換得政府的正當性與人民的支持。
（三）我國政府再造工程的評估標準
1.適當性
政策目標與價值的合適程度，亦即行政院政府再造工程之目標是否適當？是否符合當前行政機關改革所追求之價值？
2.效能性
政策達成預期產出或影響的程度，亦即行政院政府再造工程是否有達成當初所預期之改革效果？
3.效率性
政策結果與所投注公共資源間的關係，亦即行政院政府再造工程的結果與投入之改革成本之間的本益比為何？
4.回應性
政策結果滿足標的人口的需求、偏好或價值的程度，亦即行政院政府再造工程是否有回應人民對於行政機關組織改革之需求？
5.公正性
社會資源、利益及成本公平分配的程度，亦即行政院政府再造工程之進行及結果是否對整體社會資源、利益及成本公平分配。
6.充分性
政策預期目標達成後降低原有問題的程度，亦即行政院政府再造工程是否充分解決當前政府失靈的問題？
四、延伸思考
「市場失靈」與「政府失靈」與「政策失靈」這些名詞要搞清楚，另外談到政府再造，就必須想到新公共管理喔！
你，學會了嗎？
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